新中國(guó)成立以前，張家川回族自治縣的少數(shù)民族主要是居住在貧瘠、偏僻、荒涼的山區(qū)，世世代代與黃土為伴的回族群眾，他們一方面要與惡劣的自然環(huán)境相抗?fàn)帲环矫孢€要經(jīng)受著巨大的民族壓迫和剝削，一年到頭過(guò)著粗糠雜糧、牛馬不如的悲慘生活。“倒塌的鍋臺(tái)黑窟窿炕、沒(méi)頂?shù)姆孔勇短斓拇玻袠?shù)皮、吃粗糠、十多歲的娃娃沒(méi)衣裳，天天苦、月月忙、一年到頭精打光”……這些流傳至今的“花兒”，便是當(dāng)時(shí)回漢群眾真實(shí)的生活寫照。  

    伴隨著共和國(guó)成長(zhǎng)的年輪，沐浴著時(shí)代的春風(fēng)，張家川回族自治縣即將在孕育希望的季節(jié)里，迎來(lái)自治縣成立六十周年的喜慶日子。六十年艱苦創(chuàng)業(yè)，六十年風(fēng)雨兼程，六十年承前啟后，六十年繼往開(kāi)來(lái)，33萬(wàn)回漢兒女在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的精神，在1311平方公里的大地上播種耕耘、春種秋收，昔日貧窮落后的張家川面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　回顧過(guò)去，辛勤耕耘譜華章

    張家川回族自治縣自1953年成立自治縣以來(lái)，即將走過(guò)六十年的光輝歷程。六十年持續(xù)奮斗，幾代人不懈追求，在黨的民族政策的指引下，張家川回漢兒女在火熱的張家川大地上，以團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的昂揚(yáng)斗志，風(fēng)雨兼程、克難攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，用勤勞、智慧和汗水，眾志成城譜寫了改革開(kāi)放的新篇章，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，取得了令人矚目的輝煌成就：一是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.26億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.86億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.27億元；大口徑財(cái)政收入完成1.29億元；財(cái)政支出12.91億元%；農(nóng)民現(xiàn)金收入2852元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11800元。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2011年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到7.47億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.42億元。全膜雙壟溝播玉米種植達(dá)到11.38萬(wàn)畝，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.9萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，“三區(qū)三園五帶”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。蔬菜、果品、馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。以建設(shè)“隴東南畜牧大縣”為目標(biāo)，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)127.2萬(wàn)頭（匹、只）。實(shí)施通自然村、通農(nóng)田路的“雙通”工程，修建農(nóng)田道路2748公里。完成劉堡梁農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了4.25萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新修梯田2.36萬(wàn)畝，治理小流域33平方公里，完成“一池三改”1000戶。實(shí)施扶貧片帶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，脫貧人口6500人，扶貧工作取得了顯著成效。14.05萬(wàn)畝集體林地全部完成勘界確權(quán)任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民增收后勁不斷增強(qiáng)。三是項(xiàng)目和招商引資工作取得新突破。2011年，爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、2011年扶貧易地搬遷、農(nóng)村人飲安全工程等項(xiàng)目203項(xiàng)，篩選上報(bào)了縣城城區(qū)集中供熱擴(kuò)能改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整理、馬家塬遺址保護(hù)等42個(gè)縣慶項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位國(guó)家、省市投資3.8億元。加大招商引資力度，全年共簽約招商項(xiàng)目19項(xiàng)，實(shí)施招商項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資7.22億元。四是工商經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2011年，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.28億元。恭門鎮(zhèn)工業(yè)走廊規(guī)劃完成可研評(píng)審，張家川100萬(wàn)噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地前期工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定了西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，各項(xiàng)規(guī)劃論證工作順利進(jìn)行。金風(fēng)科技20萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展良好。羲皇阿膠有限公司新產(chǎn)品太極天膠已研制生產(chǎn)，即將上市銷售。50萬(wàn)噸鐵銅精粉技改等工業(yè)“雙五”工程建設(shè)進(jìn)展順利。五是城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。2011年，縣城“十大工程”開(kāi)工建設(shè)，縣城北濱河路和南部路網(wǎng)，南部路網(wǎng)道路拓建工程已完成管道鋪設(shè)和部分路基工程。完成縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。后川河堤防、城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、城區(qū)污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。六是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，實(shí)施城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣7所中小學(xué)校校安工程危房改造項(xiàng)目基本完工。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，大力推進(jìn)九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，新農(nóng)合制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作全面開(kāi)展，參合率保持100%。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和自然村“村村通”工程進(jìn)展順利，完成了18651戶廣播電視入戶工作和271個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)。七是和諧社會(huì)建設(shè)積極推進(jìn)。2011年，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保9232.2萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助592.54萬(wàn)元。全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，共有11.83萬(wàn)人參加新農(nóng)保，共發(fā)放養(yǎng)老金2329.55萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位708個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1950人。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力6.51萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.99億元。啟動(dòng)實(shí)施了和暢家園廉租住房建設(shè)，為住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼401.42萬(wàn)元。 

    現(xiàn)在，放眼張家川大地，從飽受歧視到當(dāng)家作主，從茅草房屋到青磚瓦房，從麻桿點(diǎn)燈到電燈電視，從雞犬不聞到牛羊成群，從牛車馬車到汽車轎車，從千里傳書到手機(jī)代步……張家川回漢兒女正在新時(shí)代的濃濃氣息里，在激越奔放的改革大潮中，共同分享著共和國(guó)發(fā)展和改革的成果。

　　立足當(dāng)前，攻堅(jiān)克難負(fù)重任

    閃光的數(shù)字令人自豪，但張家川回漢兒女更加清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史的原因，張家川發(fā)展的起點(diǎn)低、底子薄，搶抓機(jī)遇的意識(shí)還不強(qiáng)，農(nóng)村的發(fā)展變化還不夠大，城鄉(xiāng)部分群眾的生活還比較困難，與兄弟縣區(qū)相比差距更大，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，依然任重而道遠(yuǎn)。 

    全面深入地審視自身存在的困難和問(wèn)題，張家川縣委、縣政府和全縣33萬(wàn)回漢兒女已經(jīng)從全面總結(jié)張家川六十年來(lái)的發(fā)展歷程中，形成了強(qiáng)烈的共識(shí)：當(dāng)前， 張家川發(fā)展中最大的問(wèn)題是發(fā)展的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們面臨的困難和問(wèn)題還很多。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，交通等方面的瓶頸制約尚未完全消除，吸引和聚集生產(chǎn)要素的能力弱。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，投入機(jī)制不活，農(nóng)民穩(wěn)定增收的難度還很大。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，投融資渠道狹窄，小型微型企業(yè)發(fā)展難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題還比較突出，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系尚不完善，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、保障和改善民生的任務(wù)仍十分繁重。五是教育基礎(chǔ)還比較薄弱，人均受教育程度低，提高全民思想道德素質(zhì)的任務(wù)仍很艱巨，人口整體素質(zhì)不高，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)的難度很大。六是加快發(fā)展中各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。七是干部作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)，一些干部研究政策、謀劃發(fā)展、破解難題、抓好落實(shí)的能力不強(qiáng)，體制機(jī)制還不完善，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還不力，不作為、亂作為、不當(dāng)作為的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 

      今年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年。因此，張家川縣委、縣政府明確要突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、抓投資、建項(xiàng)目，以重大政策和項(xiàng)目的落實(shí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以“三區(qū)三園五帶” 建設(shè)為抓手，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度。強(qiáng)化投入，創(chuàng)新機(jī)制，不斷做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持以“雙十工程”為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，努力打造隴上民族特色城。 堅(jiān)持以“雙五工程”為重點(diǎn)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大招商引資為抓手，以民族特色和資源優(yōu)勢(shì)為依托，加快“雙五工程”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。堅(jiān)持以激活商貿(mào)活力為突破口，加大財(cái)政、金融、商貿(mào)工作力度。充分利用中央、省上加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快商貿(mào)物流體系建設(shè)，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持以改善民生為核心，加大社會(huì)事業(yè)工作力度。堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)均等化水平，確保改革發(fā)展的成果由人民共享。堅(jiān)持以“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，加大創(chuàng)新社會(huì)管理工作力度。圍繞“兩個(gè)共同”示范縣的創(chuàng)建，始終高舉團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大破解難題的力度。敢不敢解難題、能不能解難題、善不善解難題，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德才的綜合檢驗(yàn)。 

　　展望未來(lái)，描繪壯美新藍(lán)圖

    今天的努力是為了成就明天更加燦爛的輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來(lái)，得天獨(dú)厚的資源、文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)全省“兩個(gè)共同”示范縣為目標(biāo)，以省、市優(yōu)惠政策為依托，以60周年縣慶為平臺(tái)，以強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線，以大上項(xiàng)目、加大投入、擴(kuò)大需求為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、集中精力解難題、整合資源建亮點(diǎn)、突破瓶頸促發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境、強(qiáng)化黨建作保證，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。 

    當(dāng)前，張家川回漢兒女正按照黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃描繪的發(fā)展藍(lán)圖，昂首闊步前進(jìn)在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)張家川跨越式發(fā)展的征程上，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國(guó)西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，是對(duì)幾代張家川人艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)和升華，是張家川縣委、縣政府站在前人的肩膀上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，放眼世界、放眼百年，為張家川33萬(wàn)回漢人民的福祉安康殫精竭慮謀劃的宏偉藍(lán)圖。宏偉的目標(biāo)需要有敢為人先，追求卓越的宏大氣魄，需要全縣各族人民的共同努力。制約張家川發(fā)展的是觀念意識(shí)和資金人才，因此，我們迫切需要勇于創(chuàng)新和銳意進(jìn)取的精神，思進(jìn)取，敢破格，我們的事業(yè)才能朝氣蓬勃，充滿活力，人人都要樹(shù)立良好形象、人人都要培育投資環(huán)境，我們才能承接更多的資金和項(xiàng)目支持發(fā)展張家川。    

     我們堅(jiān)信，開(kāi)放的張家川必將從60年滄桑巨變的成果展示中，引來(lái)世人更加關(guān)注的目光，形成更大的投資熱潮，迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。張家川33萬(wàn)回漢兒女必將從60年的輝煌成就和改革開(kāi)放的發(fā)展成果中倍受鼓舞，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神面貌、更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和更加努力的拼搏精神，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步推進(jìn)張家川跨越式發(fā)展的歷史步伐，在千帆競(jìng)發(fā)、百軻爭(zhēng)流的時(shí)代浪潮中，創(chuàng)造出碧水藍(lán)天的美好家園和更加美好的未來(lái)。