一年一度的中央經(jīng)濟工作會議近期召開，為2009年的經(jīng)濟工作定調(diào)，而會議將結(jié)束之時，恰逢十一月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，此次重量級會議“有多少利好值得期待”？會否續(xù)有重磅政策出臺？這些“懸念”都令海內(nèi)外財經(jīng)界矚目。

　　    保增長、擴內(nèi)需總基調(diào)敲定 更多措施料將出臺

　　    從十一月底中共中央政治局會議傳出的訊息來看，2009年中國“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟總基調(diào)已經(jīng)敲定。

　　    當前，國際金融危機開始加速向?qū)嶓w經(jīng)濟侵蝕，全球經(jīng)濟陷入衰退，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境也隨之不斷惡化。國家發(fā)改委副主任穆虹日前在發(fā)布會上直言不諱：進入今年三季度以來，國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，金融危機越演越烈，并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，中國經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。

　　    而近期中國密集出臺的宏觀政策，一方面暗示出中國經(jīng)濟正在下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長”的宏觀調(diào)控基調(diào)。如何“保增長”？量化到具體指標來看，就是要“保GDP年增長8%”。中國人民銀行行長周小川日前在二十國集團財長央行行長會議上曾公開表示，明年中國經(jīng)濟增長率將大約在8%至9%之間。中國經(jīng)濟增長“保八”的目標已十分明確。但要達到“保八”目標，宏觀調(diào)控政策需發(fā)揮更大的作用。

　　    投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。中國官方此前陸續(xù)宣布，年底前新增一千億元中央投資、兩年內(nèi)投資四萬億元，加上刺激經(jīng)濟增長的十項措施。從這些政策來看，保投資和保出口都有諸多政策“護航”，“保增長”成為明年經(jīng)濟“首務(wù)”。目前中國城市設(shè)施、水利、鐵路等許多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還遠未達到完備的程度，一些行業(yè)還沒有進入投資的高峰期，全社會投資增速的仍然要保持一定時期的快速增長，并推動經(jīng)濟保持快速增長。隨著中央政府四萬億投資計劃逐步落實，國民消費能力必將得到顯著提高，而這也是中國作為大國經(jīng)濟未來發(fā)展的基本動力。

　　    但同時，中國官方出臺的這些宏觀政策只是搭建了一個初步框架，項目的選擇、布局、實施以及資金來源等細節(jié)問題，都有待明確，相信此次中央經(jīng)濟工作會議將出臺更明確的措施來解決。此外，在刺激消費方面，也將需要更多具體細則出臺。專家預(yù)計，中央經(jīng)濟工作會議后，政府出臺的措施將會包括：明確更多實質(zhì)性基建開支；鼓勵老百姓減少過度儲蓄和增加消費，包括加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革，增加在退休金方面的開支，以及為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險計劃，并為低收入家庭的小孩提供免費教育。降低低收人人群及家庭的稅負，相信亦在考慮中。

　　    調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革求增長質(zhì)量 整合利好成重音所在

　　    此次中央經(jīng)濟工作會議上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”將更受關(guān)注。專家指出，僅僅刺激經(jīng)濟增長，而不講增長質(zhì)量和效益決非官方所愿。而在日前召開的“研究2009年經(jīng)濟工作”的中央政治局會議上，在制定明年的宏觀政策時，也著重強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及體制和機制的創(chuàng)新。

　　    通過對分配格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，建立起真正以內(nèi)需為龍頭的經(jīng)濟增長模式，才是中國保證經(jīng)濟發(fā)展的長久之計。中國作為大國亟待提升和鞏固內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)作用，逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟。在發(fā)展外貿(mào)的同時，注重國內(nèi)市場的繁榮，中國經(jīng)濟的前景將無可限量。當前，需抓住擴大內(nèi)需的契機，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系的調(diào)整，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度；有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，逐步降低對外貿(mào)易依存度。

　　    同時， “四萬億”大單如何能避免可能產(chǎn)生的大干快上、重復(fù)建設(shè)以及浪費問題？提出相關(guān)措施加以約束和解決，整合利好、有效鞏固和落實前期政策將是此次中央經(jīng)濟工作會議的重音所在。在大方向、大框架已定情況下，此次中央經(jīng)濟工作會料會對前期政策進行適當審視、統(tǒng)一共識、加快有效貫徹和落實。