2008年11月5日，中國政府在北京發(fā)表《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，全文如下：

        中國對拉丁美洲和加勒比政策文件

        前言

　　    當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，和平與發(fā)展是時代主題。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界和平與發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。

　　    作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，同所有國家發(fā)展友好合作，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　    拉丁美洲和加勒比是發(fā)展中國家的重要組成部分，是當(dāng)今國際舞臺上的一支重要力量。新形勢下，中拉關(guān)系面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中國政府制定對拉丁美洲和加勒比政策文件，旨在進(jìn)一步明確中國對該地區(qū)政策目標(biāo)，提出今后一段時期中拉各領(lǐng)域合作的指導(dǎo)原則，推動中拉關(guān)系繼續(xù)健康穩(wěn)定全面發(fā)展。

        第一部分　拉丁美洲和加勒比的地位和作用

　　    拉美歷史悠久，地大物博，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

　　    拉美各國積極探索符合本國國情的發(fā)展道路，政局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人民生活不斷改善。各國有著聯(lián)合自強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望，致力于促進(jìn)本地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展，整體實力不斷壯大，國際影響力不斷增強(qiáng)。各國積極參與國際事務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。

        第二部分　中國同拉丁美洲和加勒比的關(guān)系

　　    中拉雖然相距遙遠(yuǎn)，但中拉人民友誼源遠(yuǎn)流長。目前雙方處于相似的發(fā)展階段，面臨相同的發(fā)展任務(wù)，雙方有著增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作的共同愿望。

　　    在1949年新中國成立后的二十多年中，中拉之間以民間交往為主。至上世紀(jì)七八十年代，中國同該地區(qū)大多數(shù)國家實現(xiàn)建交。90年代，中拉各領(lǐng)域友好合作取得長足發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中拉高層交往更加頻繁，政治互信日益加深，經(jīng)貿(mào)、科技、文教等領(lǐng)域合作不斷深入，在國際事務(wù)中相互支持、密切配合。雙方關(guān)系呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展的新局面。

　　    中拉友好合作符合雙方人民的根本利益。展望未來，中拉關(guān)系發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊，必將為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

        第三部分　中國對拉丁美洲和加勒比政策

　　    加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，是中國獨(dú)立自主和平外交政策的立足點(diǎn)。中國政府從戰(zhàn)略高度看待對拉關(guān)系，致力于同拉丁美洲和加勒比國家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。中國對拉美政策的總體目標(biāo)是：

　　    ——互尊互信、擴(kuò)大共識。堅持和平共處五項原則，同拉美各國平等相待、相互尊重。不斷加強(qiáng)同拉美國家的對話和溝通，擴(kuò)大政治互信和戰(zhàn)略共識，在涉及彼此核心利益及重大關(guān)切的問題上繼續(xù)相互理解、相互支持。

　　    ——互利共贏、深化合作。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷挖掘合作潛力，同拉美國家成為互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

　　    ——互鑒共進(jìn)、密切交流。積極開展人文交流，相互學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗，共同促進(jìn)人類文明發(fā)展進(jìn)步。

　　    一個中國原則是中國同拉美國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中國政府贊賞該地區(qū)絕大多數(shù)國家恪守一個中國政策，不同臺灣發(fā)展官方關(guān)系和進(jìn)行官方往來，支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中國愿在一個中國原則基礎(chǔ)上同拉美各國建立和發(fā)展國家關(guān)系。

        第四部分　加強(qiáng)中國同拉丁美洲和加勒比的全方位合作

　　    一、政治方面

　　    （一）高層交往

　　    中方愿保持同拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人的密切交往勢頭，不斷增進(jìn)相互了解和信任，加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，鞏固中拉關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

　　    （二）立法機(jī)構(gòu)交往

　　    中國全國人民代表大會愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同拉美國家議會以及拉美議會、南方共同市場議會、安第斯議會等議會組織多層次、多渠道的友好往來，為國家關(guān)系發(fā)展增添新內(nèi)容、注入新活力。

　　    （三）政黨交往

　　    中國共產(chǎn)黨愿在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上，同拉美各國友好政黨和政治組織開展多種形式的交往，相互交流與學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解和友誼，加強(qiáng)信任和合作。

　　    （四）磋商機(jī)制

　　中國政府有關(guān)部門愿同拉美國家相關(guān)部門建立和完善雙方政府間常設(shè)委員會、高層委員會、高級混委會、戰(zhàn)略對話、政治磋商、經(jīng)貿(mào)混委會、經(jīng)貿(mào)磋商、高層工作組、經(jīng)貿(mào)合作論壇、文教混委會、科技混委會等機(jī)制，加強(qiáng)磋商和溝通，促進(jìn)交流合作。

　　    （五）國際事務(wù)合作

　　    中國政府愿繼續(xù)加強(qiáng)同拉美國家在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合，就重大國際和地區(qū)問題保持經(jīng)常性溝通，在涉及各自國家主權(quán)、領(lǐng)土完整等重大問題上相互支持。中方愿同拉美國家共同致力于加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序向更加公正合理的方向發(fā)展，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，維護(hù)發(fā)展中國家合法權(quán)益。中國支持拉美國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　    （六）地方政府交往

　　    中方高度重視同拉美國家開展地方政府交往，積極支持雙方建立友好省州或友好城市關(guān)系，開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)相互了解和友誼。重視同拉美國家在地方政府國際組織中開展合作。

　　    二、經(jīng)濟(jì)方面

　　    （一）貿(mào)易

　　    中國政府將繼續(xù)本著平等互利的原則，同拉美國家一道，努力擴(kuò)大和平衡雙邊貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)共同發(fā)展。同時，通過磋商協(xié)作，妥善解決貿(mào)易摩擦。中國愿在互利共贏基礎(chǔ)上積極考慮同拉美國家或地區(qū)一體化組織商簽自由貿(mào)易協(xié)定。

　　    （二）投資合作

　　    中國政府鼓勵和支持有條件、有信譽(yù)的各類中國企業(yè)赴拉美地區(qū)開展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資合作，為促進(jìn)中國同拉美國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國政府繼續(xù)歡迎拉美企業(yè)在華投資。

　　    （三）金融合作

　　    中國政府支持中國貨幣金融當(dāng)局及金融機(jī)構(gòu)同拉美國家以及該地區(qū)貨幣金融當(dāng)局及金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)金融政策等方面的溝通和業(yè)務(wù)交流合作。支持商業(yè)銀行在拉美設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。適時推進(jìn)同拉美國家簽訂銀行監(jiān)管合作協(xié)議。開展反洗錢、打擊恐怖主義融資領(lǐng)域合作。

　　    （四）農(nóng)業(yè)合作

　　    中國政府愿通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和派遣技術(shù)人員等方式，推動中拉農(nóng)業(yè)科技、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作。建立信息交流機(jī)制，就雙方關(guān)心的問題進(jìn)行溝通。推動中拉動植物檢驗領(lǐng)域合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，共同促進(jìn)糧食安全。

　　    （五）工業(yè)合作

　　    中方愿加強(qiáng)同拉美國家在工業(yè)領(lǐng)域的交流，建立完善相關(guān)合作機(jī)制，分享各自在工業(yè)化進(jìn)程中的成功經(jīng)驗，推動和深化務(wù)實合作。

　　    （六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　    中方愿加強(qiáng)同拉美國家在交通、信息通信、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的務(wù)實合作，擴(kuò)大在拉美承包工程規(guī)模，開展各種形式的互利合作，為改善該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件作出積極努力。

　　    （七）資源能源合作

　　    中方愿在相關(guān)領(lǐng)域雙邊合作機(jī)制的框架內(nèi)擴(kuò)大和深化同拉美國家在資源能源領(lǐng)域的互利合作。

　　    （八）海關(guān)合作

　　    中方愿加強(qiáng)同拉美國家在海關(guān)領(lǐng)域的交流合作，增進(jìn)雙方海關(guān)人員交往，促進(jìn)貿(mào)易安全和便利，就雙方關(guān)注的走私、商業(yè)瞞騙等問題加強(qiáng)交流和溝通，適時同有關(guān)國家海關(guān)商簽行政互助合作文件。

　　    （九）質(zhì)檢合作

　　    中國政府愿加強(qiáng)同拉美國家在質(zhì)檢以及技術(shù)性貿(mào)易措施（WTO/TBT）、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生（WTO/SPS）領(lǐng)域的交流合作，建立和落實有關(guān)質(zhì)檢磋商機(jī)制，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。就雙方關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、動植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入問題加強(qiáng)交流和溝通，商簽檢疫準(zhǔn)入議定書，積極開展雙方計量和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域交流合作。

　　    （十）旅游合作

　　    中方愿擴(kuò)大同拉美國家在旅游領(lǐng)域的合作，增進(jìn)雙方人民的相互了解和友誼。中方將積極推動中國旅游團(tuán)隊赴拉美國家旅游，也歡迎拉美國家公民來華旅游觀光。

　　    （十一）減免債務(wù)

　　    中國政府愿根據(jù)既定的減免債務(wù)政策，在力所能及的范圍內(nèi)，同拉美相關(guān)國家積極探討解決其對華債務(wù)問題的方式。中國政府也繼續(xù)呼吁國際社會特別是發(fā)達(dá)國家在減免拉美國家債務(wù)問題上采取更多實質(zhì)性行動。

　　    （十二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助

　　    中國政府將根據(jù)自身財力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)向拉美有關(guān)國家提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，并將根據(jù)拉美國家的需求在力所能及的條件下逐步增加援助。

　　    （十三）多邊合作

　　    中國政府愿加強(qiáng)同拉美國家在多邊經(jīng)貿(mào)、金融機(jī)構(gòu)和體系中的磋商和協(xié)調(diào)，促進(jìn)南南合作，推動多邊貿(mào)易體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際貿(mào)易、金融事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。

　　    （十四）商協(xié)會合作

　　    中方將深化同拉美國家商協(xié)會的合作，利用中國－拉美企業(yè)家高峰會和中國－加勒比企業(yè)家大會等機(jī)制性平臺，推動中拉企業(yè)界交流，實現(xiàn)合作共贏。

　　    三、人文和社會方面

　　    （一）文體交流

　　    中國政府愿積極落實同拉美國家簽訂的文化合作協(xié)定和相關(guān)執(zhí)行計劃，保持雙方文化主管部門經(jīng)常性交往，加強(qiáng)雙方文化、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員交流合作。根據(jù)雙方文化交流和市場需求，積極引導(dǎo)和推動社會各界開展多種形式的文化交流活動。

　　    中方愿保持雙方政府體育主管部門和國家奧委會的交往，鼓勵雙方單項體育協(xié)會建立直接聯(lián)系，積極引導(dǎo)和推動開展多種形式的雙邊體育交流。

　　    （二）科教合作

　　    中方愿通過雙邊科技合作混委會和高層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)同拉美國家的科技交流。加強(qiáng)雙方共同感興趣的航空航天、生物能源、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)等領(lǐng)域合作。積極推動中國節(jié)能技術(shù)、數(shù)字化醫(yī)療、小水電等科技成果和先進(jìn)實用技術(shù)在拉美的推廣應(yīng)用。開展技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)和示范。利用雙邊和多邊合作機(jī)制，促進(jìn)中拉教育合作和交流。推動簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。增加向拉美國家提供政府獎學(xué)金名額。

　　    （三）醫(yī)療衛(wèi)生合作

　　    中國政府愿積極推動同拉美國家的醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，在疾病控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、艾滋病、禽流感防治等領(lǐng)域相互借鑒經(jīng)驗和開展合作。繼續(xù)向該地區(qū)有關(guān)國家派遣醫(yī)療隊，提供派遣醫(yī)療隊所需的藥品和醫(yī)療設(shè)備物資，幫助改善醫(yī)療設(shè)施、培訓(xùn)醫(yī)療人員。

　　    （四）領(lǐng)事合作和人員往來

　　    中國政府愿發(fā)展和深化同拉美國家的領(lǐng)事關(guān)系，加強(qiáng)和擴(kuò)大雙方領(lǐng)事部門交流合作。通過建立領(lǐng)事磋商機(jī)制等方式，同拉美國家就雙邊或多邊領(lǐng)事關(guān)系中共同關(guān)心的問題進(jìn)行友好商談，解決彼此關(guān)切。采取積極有效措施，促進(jìn)和保障雙方人員正常往來，為其從事正常的貿(mào)易、投資經(jīng)營活動提供便利，維護(hù)雙方公民合法權(quán)益。

　　    （五）新聞合作

　　    中國政府鼓勵并積極推動雙方新聞媒體開展多層次、多形式的交流合作，增進(jìn)相互了解，全面客觀報道對方情況。加強(qiáng)雙方有關(guān)政府新聞部門的溝通和合作，為雙方媒體交流合作提供便利。

　　    （六）民間交往

　　    中國政府鼓勵雙方民間團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展交流，充分發(fā)揮民間友好交往機(jī)制作用，促進(jìn)中國同拉美國家友好關(guān)系發(fā)展。加強(qiáng)同拉美國家青年組織和機(jī)構(gòu)的交流。深化同拉美各國和區(qū)域性婦女組織以及非政府婦女組織的友好合作關(guān)系，增進(jìn)相互了解和互信，共同推進(jìn)性別平等和婦女進(jìn)步。

　　    （七）環(huán)保合作

　　    中方愿加強(qiáng)同拉美國家在環(huán)保法律、法規(guī)、政策方面的交流，推動雙方生物多樣性保護(hù)、污染防治、荒漠化防治等領(lǐng)域人員培訓(xùn)、教育、能力建設(shè)合作。

　　    （八）應(yīng)對氣候變化合作

　　    中國政府高度重視同拉美國家在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作，愿發(fā)展和鞏固雙方在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機(jī)制下的合作。積極推動雙方開展應(yīng)對氣候變化磋商、交流和相關(guān)項目合作。

　　    （九）人力資源和社會保障合作

　　    中方愿加強(qiáng)同拉美國家在促進(jìn)就業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度、人力資源開發(fā)、公務(wù)員制度改革等領(lǐng)域的交流合作。通過簽訂和落實雙邊合作諒解備忘錄，深化和擴(kuò)大雙方社會領(lǐng)域交流，加強(qiáng)雙方在國際勞工組織等國際組織的協(xié)調(diào)和配合。

　　    （十）減災(zāi)、救災(zāi)和人道主義援助

　　    中國政府愿深化同拉美國家在減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的信息共享、經(jīng)驗交流和技術(shù)合作，推動雙方建立相關(guān)部門雙邊和多邊定期會晤機(jī)制。中國政府將繼續(xù)積極回應(yīng)拉美國家緊急人道主義援助要求，鼓勵并支持中國紅十字會等非政府組織同該地區(qū)相關(guān)團(tuán)體開展交流合作。

　　    （十一）扶貧合作

　　    中國政府愿加強(qiáng)同拉美國家在減少貧困、縮小貧富差距領(lǐng)域的交流合作，推動雙方扶貧機(jī)構(gòu)廣泛建立合作關(guān)系，開展機(jī)構(gòu)信息交流、合作研究等活動。積極開展針對拉美國家扶貧人員的培訓(xùn)活動，加強(qiáng)同該地區(qū)國家或區(qū)域性組織的扶貧交流活動，加強(qiáng)人員互訪和相互參加對方舉辦的扶貧會議、論壇等活動。
 
        四、和平、安全和司法方面

　　    （一）軍事交流合作

　　    中方愿積極開展同拉美國家的軍事交流、防務(wù)對話和合作。加強(qiáng)雙方防務(wù)和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人互訪及人員往來，深化軍事訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、維和等領(lǐng)域?qū)I(yè)交流，拓展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域務(wù)實合作，并繼續(xù)對拉美國家軍隊建設(shè)提供力所能及的幫助。

　　    （二）司法和警務(wù)合作

　　    中方愿不斷擴(kuò)展同拉美國家在司法領(lǐng)域特別是刑事和民事司法協(xié)助以及引渡方面的合作。同有關(guān)國家司法部門加強(qiáng)在信息交流、刑罰執(zhí)行、法律服務(wù)等方面的合作。同內(nèi)政、警察部門加強(qiáng)執(zhí)法合作，聯(lián)合打擊包括毒品犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪在內(nèi)的跨國有組織犯罪；加強(qiáng)情報信息和技術(shù)交流，建立雙邊、多邊交流制度，及時交流非法移民活動信息，提高防范能力。

　　    （三）非傳統(tǒng)安全

　　    中國政府愿加強(qiáng)同拉美國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流合作，增加信息交流和人員往來，探討在打擊恐怖主義等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作的有效途徑和方式，共同提高應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力。

        第五部分　中國同拉丁美洲和加勒比地區(qū)組織的關(guān)系

　　    中國政府贊賞拉美區(qū)域及次區(qū)域組織在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)該地區(qū)團(tuán)結(jié)和發(fā)展以及一體化等方面發(fā)揮的重要作用，支持其在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮積極影響。中方將繼續(xù)加強(qiáng)同有關(guān)組織在各領(lǐng)域的交流、磋商、合作。