朝覲不僅是一項直接涉及眾多穆斯林群眾的具體宗教活動，也是一項跨國的涉外宗教事務，政治性強﹑涉及面廣、事關民族團結﹑社會穩定﹑國家安全和我國的國際形象，所以，做好朝覲工作具有十分重要的歷史意義和現實意義。為此，我國政府制定了有組織、有計劃的朝覲政策，以保障朝覲活動正常有序進行和朝覲人員能夠安全﹑順利﹑圓滿地完成朝覲功課。 

一、穆斯林要效仿穆圣的做法，聽從安排、服從管理，有組織、有計劃地朝覲

朝覲是一項大規模的集體活動，只有在每項活動中保持步調一致,有組織、有秩序地進行，才能保證每一個朝覲者順利完成朝覲功課。根據伊斯蘭教經訓，從穆圣時代開始，朝覲功課就是組團完成的。雖然穆圣一生只完成一次正朝(辭朝),但他親自規劃、組織了兩次正朝（伊歷9年、10年），為穆斯林朝覲功課做了典范。后來的歷代哈里發和各王朝時期也都遵從穆圣的教導組團完成朝覲功課。今天，伊斯蘭教界也主張朝覲要組團完成。所以，有統一組織和計劃地去麥加朝覲是穆圣的做法，每個準備去朝覲的穆斯林都應當學習。

《古蘭經》說：“信道的人們啊！你們當服從真主，應當服從使者和你們中的主事人”。（4∶59）此節經文運用在朝覲問題中，就是服從真主完成朝覲功課，服從使者走統一組織、有計劃的朝覲之路，服從主事者就是聽從安排、服從管理。我國于2005年3月1日正式施行的《宗教事務條例》中明確規定：“信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織。”根據此規定，中國伊斯蘭教協會具體負責我國穆斯林的朝覲組織服務工作。根據近年有條件朝覲的穆斯林人數日益增多的實際情況，中國伊斯蘭教協會不斷增加有組織朝覲人數，服務水平越來越高，使每一位朝覲人員都能夠安全、便捷、順利、圓滿地完成朝覲功課。

二、遵紀守法朝覲，圓滿完成功課

朝覲是一項大型的國際性的宗教活動，認真管理包括朝覲活動在內的宗教事務是任何一個負責任的政府必須要做的工作。為了維護各國朝覲人員的利益，保障朝覲人員安全，圓滿完成朝覲功課，沙特與許多國家都制定了相關的政策和法律，要求各國朝覲人員由所在國政府或指定機構統一辦理朝覲簽證，統一組織赴沙。在沙期間，統一安排住宿、交通、宗教活動等。《沙特阿拉伯王國朝覲事務組織條例》明確規定，不接待零散朝覲，堅決制止零散朝覲等非法朝覲。

我國一直實施有計劃﹑有組織的朝覲政策。《宗教事務條例》第四十三條規定：“擅自組織信教公民到國外朝覲的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。”此外，我國的刑法、護照法、公民出境入境管理法、無照經營查處取締辦法、中國公民出境旅游管理辦法等法律、法規，嚴禁公民以不正當理由取得出入境證件非法出境。

近年均有超過200萬人的各國穆斯林在短時間內聚集在沙特麥加，并在同一時間段內完成相對固定的朝覲儀式，受麥加朝覲儀式地域的容量限制，沙特按照國際伊斯蘭會議組織的規定，每年向各國統籌分配名額。沙特政府近年還陸續制定了許多法律和規定，堅決制止零散朝覲活動，嚴厲制裁零散朝覲的非法組織者，以維護朝覲活動的正常秩序。我國也按照國際上通行的做法，實行地區名額分配﹑報名排隊、制止零散朝覲活動等辦法進行管理。國家宗教局與中國伊斯蘭教協會共同制定了《中國穆斯林出國朝覲報名排隊辦法》，規范朝覲的報名排隊工作。

針對前些年我國零散朝覲人員較多的問題。沙特政府朝覲部﹑外交部等部門主動加強與我國政府有關部門的聯系和溝通，希望雙方加強協作，堅決制止中國的零散朝覲活動。從2006年起，中沙雙方簽署協議，首次明確規定：“除在沙特駐中國北京大使館領事處外，沙特外交部停止在第三國為中國穆斯林發放正朝﹑副朝簽證，由中國伊斯蘭教協會統一組織中國的正朝和副朝活動。”此后，沙特嚴格執行協議規定，堅持不在第三國給中國零散朝覲人員發放正朝和副朝簽證,以鞏固中沙雙方共同制止零散朝覲取得的成果。

朝覲是全世界穆斯林歡聚的盛會，有利于全世界穆斯林之間的經濟﹑文化交流，每年來自世界各地的數百萬穆斯林匯聚在麥加，一同完成宗教功課，相互交流思想文化，密切了相互間的聯系。愛國愛教﹑踐約守法是中國穆斯林的優良傳統。凡要求朝覲的穆斯林，都要嚴格按照有關規定，依法有序地參加有組織朝覲，自覺參加當地的朝覲報名排隊，等待參加有組織﹑有計劃安全的朝覲，堅決抵制各種零散朝覲的行為，以實際行動維護奧運期間的社會穩定，確保北京奧運會的成功舉辦。