對(duì)臨夏州伊斯蘭教教派門宦問題的思考
                                        馬志雄     

       我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、民族眾多的國(guó)家。有些宗教是以民族為載體的，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，大部分人信仰宗教，少數(shù)民族社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的發(fā)展往往同宗教問題相關(guān)聯(lián)，宗教問題牽動(dòng)著千百萬人民群眾，錯(cuò)綜復(fù)雜，處理好壞是一個(gè)關(guān)乎全局的大問題。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理民族宗教問題對(duì)于保持國(guó)家持久穩(wěn)定與發(fā)展，加強(qiáng)各民族間的大團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮與進(jìn)步，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。宗教的存在有著深刻的社會(huì)歷史根源，將會(huì)長(zhǎng)期存在并發(fā)生作用。宗教走向最終消亡可能比階級(jí)、國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)，這是客觀事實(shí)，也是客觀規(guī)律。尤其在當(dāng)今，宗教問題都成為許多國(guó)家和地區(qū)都面臨的重要的社會(huì)問題之一。我州是一個(gè)多民族、多宗教、多教派的地區(qū)，我州的宗教問題特別是教派門宦問題在西北，甚至在全國(guó)有著舉足輕重的影響，且大多數(shù)教派門宦發(fā)源于臨夏。因此，教派門宦問題值得我們認(rèn)真分析研究，審慎處理。本文將從教派門宦問題的特點(diǎn)、發(fā)生矛盾的原因、解決問題的對(duì)策及如何加強(qiáng)教派門宦管理等方面進(jìn)行探討。
    一、我州教派門宦基本情況
    臨夏州是一個(gè)由回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等22個(gè)民族組成的、以回族為主體的民族自治地方。 伊斯蘭教中有格底目、伊黑瓦尼、賽萊菲耶三大教派，虎菲耶、庫(kù)不忍耶、嘎的忍耶、哲赫忍耶四大門宦，門宦中又有22個(gè)分支，另外還有漢學(xué)派西道堂。全州共有格底目信教群眾16.8萬人，清真寺407處；伊黑瓦尼群眾36萬人，清真寺944處；賽萊菲耶群眾1.01萬人，清真寺30處。 門宦中虎菲耶學(xué)派在我州較大的有穆夫提、白莊、花寺、胡門、臨洮、畢家場(chǎng)、崖頭、小劉門、洪門、高趙家、靈明堂、丁門、法門等13個(gè)門宦，有信教群眾36.4萬人，清真寺824處、拱北34處。我州的嘎的忍耶門宦主要有大拱北、沙門、海門、后子河、文泉堂等，共有信教群眾6.9萬人，清真寺210處,拱北82處。哲赫忍耶在我州主要有北山、沙溝、南川三支，有信教群眾1.27萬人，清真寺38處，拱北4處。州內(nèi)共有庫(kù)布忍耶(張門)信教群眾4.19萬人，清真寺158處，拱北23  處。西道堂在我州的活動(dòng)點(diǎn)主要有3處，分別在臨夏市和和政縣，共有信教群眾0.24萬人。
    二、教派門宦的基本特點(diǎn)
    伊斯蘭教教派門宦問題，是一個(gè)歷史的過程，有著自然的、社會(huì)的根源，并受意識(shí)形態(tài)自身發(fā)展規(guī)律的制約。伊斯蘭教與其它宗教相比，宗教的“五性”即長(zhǎng)期性、民族性、群眾性、國(guó)際性、復(fù)雜性表現(xiàn)得更加突出。由于我州地處偏遠(yuǎn)貧困的民族地區(qū)，環(huán)境閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，宗教文化對(duì)少數(shù)民族的影響較大，特別是對(duì)信仰伊斯蘭教的民族來說影響最大。伊斯蘭教在我州的傳播歷史悠久、信奉人數(shù)多，教派門宦復(fù)雜，是我州五大宗教中影響最大的宗教。教派門宦大致有以下幾方面的特征：
    教派特征：各教派基本上都注重教乘，不注重、不提倡道乘修持；教派的組織結(jié)構(gòu)比較松散；僅以清真寺為活動(dòng)中心，各清真寺之間一般也無聯(lián)系，但個(gè)別教派存在著“亥乙制”即大寺管小寺；除清真寺外各教派都沒有其它的宗教活動(dòng)場(chǎng)所；各教派的宗教活動(dòng)較少；都沒有教主，不修建拱北、道堂，沒有道統(tǒng)世襲。
    門宦特征：門宦崇尚教主和拱北；重視道乘修持，注重內(nèi)心參悟；重視道統(tǒng)傳述系統(tǒng)；上有教主、道堂，下有清真寺，形成一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)；教主傳承方面除個(gè)別門宦推行“選賢制”外，大部分由始傳者的子孫世襲相傳，別人無權(quán)繼承；宗教活動(dòng)繁多，信教群眾凝聚力較強(qiáng)。
    教派門宦除以上特征外，還有以下一些特征，一是門宦教派敏感性強(qiáng)。在信仰門宦教派的民族中，宗教的影響滲透到人們的物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)方面，它有強(qiáng)大的社會(huì)群體影響，對(duì)待某個(gè)門宦教派宗教信仰的態(tài)度，常常被看作是對(duì)待這個(gè)民族的態(tài)度，對(duì)此，不信教的人或不信仰這個(gè)門宦的人很難有深刻的體驗(yàn)和理解，而任何忽視這種感情的言行都會(huì)直接和間接引起不良的后果。二是門宦教派的社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)。伊斯蘭教自傳入我國(guó)以來，不斷適應(yīng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，并巧妙地與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，同當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活相適應(yīng)，形成中國(guó)式伊斯蘭教，其社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)。三是教派門宦內(nèi)聚性極強(qiáng)，由于歷史上受民族壓迫、歧視的原因，教派門宦都有很強(qiáng)的內(nèi)聚性和排他性。
    如果說，上述各特點(diǎn)是教派門宦最基本的特征的話，那么針對(duì)這些特點(diǎn)，正確估量當(dāng)前教派門宦的現(xiàn)狀，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并不斷探索處理教派門宦問題的對(duì)策就顯得十分重要。
    三、教派門宦方面存在的問題及分析估量
    教派門宦現(xiàn)狀如何，正確分析當(dāng)前的形勢(shì)，肯定成績(jī)，清醒地認(rèn)識(shí)存在的問題，這是我們進(jìn)一步做好教派門宦工作的前提。總體來說，我州教派門宦現(xiàn)狀的主流是好的，伊斯蘭教工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和研究解決。
    黨的十一屆三中全會(huì)以來，我州各級(jí)黨政組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，通過清理復(fù)查，徹底平反了歷次政治運(yùn)動(dòng)中涉及宗教界人士的冤假錯(cuò)案，并恢復(fù)了他們的政治地位，安排了一些新的宗教界代表人士，鞏固和擴(kuò)大了黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；合理恢復(fù)、開放了五八年反封建擴(kuò)大化和“文革”中全部被拆除的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了廣大信教群眾宗教生活的需要；及時(shí)調(diào)處了發(fā)生的各種宗教矛盾和糾紛；積極培養(yǎng)中青年宗教教職人員；公民宗教信仰自由的權(quán)利，正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的合法權(quán)益受到法律和政策的保護(hù)。 根據(jù)《臨夏宗教問題問卷調(diào)查》顯示：95%的群眾認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家宗教政策執(zhí)行的最完善、最徹底。94%的群眾認(rèn)為當(dāng)前宗教工作的形勢(shì)是好的，90%以上的信教群眾認(rèn)為宗教信仰已充分得到了滿足，各級(jí)黨政干部都自覺的執(zhí)行了黨的宗教信仰自由政策，是我州宗教歷史上的最好時(shí)期。隨著黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，調(diào)動(dòng)了宗教界的積極性。他們?cè)诎l(fā)展民族教育、植樹造林、扶貧濟(jì)困、計(jì)劃生育、禁毒禁賭，興辦公益事業(yè)中作了大量的工作。近年來，我州宗教界在捐資助教、扶貧濟(jì)困、抗洪救災(zāi)、道路建設(shè)等方面捐款達(dá)301萬元，共植樹22萬株，為兩個(gè)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
     總的看，我州各宗教、各教派、各門宦之間是團(tuán)結(jié)的，關(guān)系是和諧的，但是教派門宦內(nèi)部存在著一些不容忽視的問題。一是對(duì)法律、法規(guī)和黨的宗教政策的學(xué)習(xí)理解不夠深，加之文化水平低，部分宗教教職人員和信教群眾政策法制觀念淡薄。在宗教活動(dòng)中不堅(jiān)持“各行其事，互不干涉”的原則，講“瓦爾茲”時(shí)往往說過頭話，抬高自己，貶低他人，引發(fā)教派內(nèi)部的矛盾糾紛。二是在搬請(qǐng)教長(zhǎng)過程中，寺管會(huì)部分人員出于私利，未經(jīng)研究達(dá)成一致，不經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和宗教部門批準(zhǔn)，提前搬請(qǐng)教長(zhǎng)，引發(fā)矛盾。三是有的門宦現(xiàn)任主持人年事已高，對(duì)接班人培養(yǎng)不夠，去世前沒有完成交接班任務(wù)，去世后因接班人問題意見不一致，信教群眾拉幫結(jié)派、爭(zhēng)奪教權(quán)，引發(fā)矛盾。四是同一門宦內(nèi)部因地域不同，信教群眾各自擁護(hù)當(dāng)?shù)氐拈T宦主持人，主持人之間因經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪信教群眾引發(fā)矛盾，有的門宦內(nèi)部也因此而分裂，另立門戶。五是有的寺管會(huì)和教長(zhǎng)任期已滿，不按期換屆，賴著不走，引起信教群眾不滿。有的阿訇為了爭(zhēng)當(dāng)該寺的教長(zhǎng)，抬高自己，貶低別人，拉幫結(jié)派，故意制造矛盾，使教長(zhǎng)與信教群眾對(duì)立。六是個(gè)別地方，一些群眾靠家族勢(shì)力操縱管委會(huì)，為了搞所謂的“政績(jī)”，互相攀比，超豪華修寺、修拱北，增加了信教群眾的負(fù)擔(dān)。
    綜合教派門宦內(nèi)部發(fā)生矛盾的原因：一是社會(huì)政治因素，國(guó)際上民族宗教問題成為熱點(diǎn)問題，同時(shí)由于改革開放，對(duì)外交流增多，人們接受的觀念多，選擇觀念的領(lǐng)域廣；二是經(jīng)濟(jì)因素，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有些人把持教權(quán)、財(cái)權(quán)，左右本坊；三是文化因素，由于教育文化落后，教盲、法盲多，分辨是非的能力差，好多人往往只講感情，不講政策；四是工作因素，有些工作人員，政策學(xué)習(xí)跟不上，對(duì)宗教工作重視不夠，在宗教工作上存在不愿管，不敢管，不會(huì)管的現(xiàn)象，宗教管理比較薄弱。正確分析教派門宦的現(xiàn)狀，是為了更好地處理教派門宦問題。對(duì)教派門宦現(xiàn)狀的分析，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，即肯定成績(jī)，又看到不足的方面。各級(jí)黨委、政府，社會(huì)各方面進(jìn)一步重視關(guān)心教派門宦工作，如果不從總體上正確估量和分析宗教形勢(shì)，看不到由于貫徹落實(shí)黨的宗教政策對(duì)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)信教群眾積極參與社會(huì)主義建設(shè)所起的積極作用，就會(huì)作出錯(cuò)誤判斷。如果忽視存在的問題，在實(shí)踐中掉以輕心，放任自流，就可能影響社會(huì)安定，給社會(huì)主義事業(yè)帶來不良后果。
    四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好教派門宦工作
    近年來，黨和政府在解決教派門宦問題上進(jìn)行了多方面的艱苦努力和探索，積累了正反兩方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，正確的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我們始終保持清醒的頭腦，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，自覺防止在處理教派門宦問題上的“左”、“右”兩種傾向，具有十分重要的意義。
    第一，必須全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策。宗教信仰自由政策，是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是最大限度團(tuán)結(jié)人民群眾的需要。一般來說，在宗教工作中，有時(shí)容易出現(xiàn)主觀性和片面性，有不尊重信教群眾正常的宗教信仰和宗教感情，輕視、歧視信教群眾，甚至亂加干涉的現(xiàn)象；也有只強(qiáng)調(diào)信仰自由，放松或放棄對(duì)宗教事務(wù)的管理，放任自流，甚至對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊不力的問題。實(shí)踐證明，凡是在教派門宦中始終如一、不折不扣地全面貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，宗教活動(dòng)就平穩(wěn)正常，民族和睦，社會(huì)安定。
    第二，對(duì)待和處理教派門宦問題要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，千萬不能亂折騰，在教派門宦工作中，我們既要做到宗教政策唯真唯實(shí)，實(shí)事求是，切忌一刀切，又要注意不論發(fā)生什么變化，甚至局部地區(qū)出現(xiàn)一時(shí)的“騷亂”，也一定要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能在政策問題上搞隨意性，左右搖擺。在教派門宦工作中，是什么問題就是什么問題，哪里有問題，就在哪里解決，不上交矛盾，更不搞擴(kuò)大化。否則就會(huì)出現(xiàn)偏差，走向?qū)α⒚妗?br />     第三，要重視教派門宦上層人士的工作，善于發(fā)揮他們的積極作用，并充分依靠他們處理好宗教矛盾糾紛。宗教界上層愛國(guó)人士具有聯(lián)系信教群眾多、影響大的特點(diǎn)。與宗教界愛國(guó)人士經(jīng)常聯(lián)系，深交、廣交朋友是宗教工作的內(nèi)容之一，是做好宗教工作的重要環(huán)節(jié)。宗教界愛國(guó)人士真正能夠及時(shí)反映信教群眾的利益和要求，協(xié)助黨和政府貫徹黨的宗教政策，做信教群眾的思想工作。他們中間大多數(shù)人具有雙重身份，既是宗教高級(jí)教職人員，又是本民族知識(shí)分子。宗教界上層人士過去愛國(guó)愛教，同政府長(zhǎng)期合作，作出了有益的貢獻(xiàn)，今后仍然是我們政治上團(tuán)結(jié)合作，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中依靠的一支重要力量。在各級(jí)人大、政協(xié)中要加大安置新一代宗教教職人員的力度，提高他們的政治待遇。在對(duì)宗教界愛國(guó)人士的工作中，我們應(yīng)注意做到“四心”，即誠(chéng)心、細(xì)心、耐心和關(guān)心。自覺地注意防止和克服各種偏見，既要拋棄在“左”的年代里那種對(duì)待宗教人士不信任、不放心、不可交、不敢交的錯(cuò)誤觀念，又要克服只說好，不說差，有問題，不談心、不批評(píng)幫助，不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要做到推心置腹，肝膽相照，和他們交朋友，交真朋友。只有這樣，才能做到政治上團(tuán)結(jié)合作，思想信仰上互相尊重。
    第四，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民族宗教政策的宣傳教育，提高各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)宗教工作重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)指出“民族宗教無小事”，黨的十六大和全國(guó)宗教工作會(huì)議又提出了關(guān)于宗教工作的“四句話”即：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。確立了新世紀(jì)初宗教工作的基本任務(wù)。這就把宗教工作提到了戰(zhàn)略高度，提到了建設(shè)社會(huì)主義重要內(nèi)容的高度，意義深遠(yuǎn)而重大。當(dāng)前我們要緊緊抓住這一大好機(jī)遇，把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神作為宗教工作的頭等大事來抓緊抓好，充分認(rèn)識(shí)做好宗教工作的極端重要性，不斷深化對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要加大宗教政策和法律、法規(guī)的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。
    第五，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。依法管理宗教事務(wù)是依法治國(guó)方略的必然要求。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，要堅(jiān)持“保護(hù)合法,制止非法,抵御滲透，打擊犯罪”的十六字方針，首先要抓好對(duì)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下民族宗教工作的意見》和《臨夏回族自治州宗教事務(wù)管理暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，將《意見》和《辦法》的精神傳達(dá)到各族干部群眾中去，同時(shí)在今后的宗教管理工作中一定要以《意見》和《辦法》為準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理。要堅(jiān)決制止借宗教問題，煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂社會(huì)治安等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)一些別有用心的人，尤其是那些披著宗教外衣、打著宗教旗號(hào)、利用宗教煽動(dòng)和教唆信教群眾鬧矛盾、鬧糾紛的必須予以揭露和打擊，對(duì)觸犯刑律的要依法嚴(yán)懲，決不包庇、遷就、縱容。主要抓好三方面的管理：一是對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所要嚴(yán)格新建、擴(kuò)建、重建審批制度，不得假借承包荒山、植樹造林的名義，修建任何宗教活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，要搞好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年度檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決場(chǎng)所中存在的問題。招收滿拉要根據(jù)場(chǎng)所的實(shí)際需要和信教群眾的承受能力，酌情招收，不得毫無節(jié)制，并要嚴(yán)格控制招收外地滿拉。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)出版、發(fā)行管理的規(guī)定，任何宗教活動(dòng)場(chǎng)所和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出版宗教方面的各種出版物。二是一切宗教活動(dòng)必須堅(jiān)持“各行其是、互不干涉、互相尊重、有利于團(tuán)結(jié)”和“小型、就地、分散”的原則，不得妨礙工作、生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)好宗教之間、教派之間、和教派內(nèi)部的平等團(tuán)結(jié)。大規(guī)模跨地區(qū)的宗教活動(dòng)必須逐級(jí)上報(bào)，按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行，有關(guān)部門要提前制定應(yīng)對(duì)措施，制定工作方案，做到不出任何問題。堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)，維護(hù)全州的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。三是對(duì)宗教教職人員要實(shí)行考核發(fā)證制度和聘任審批制度，做到持證上崗、憑證開學(xué)，無證的和未經(jīng)審批的人員一律不得從事宗教教務(wù)活動(dòng)。對(duì)挑撥是非、引起后果的教職人員和寺管人員要收繳阿訇證。始終堅(jiān)持不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，誰違反這個(gè)原則，就追究誰的責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。特別是要加強(qiáng)基層宗教管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，用健全的制度規(guī)范宗教工作，努力使宗教工作步入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管，配備宗教專干，使基層宗教管理工作責(zé)任到人，橫向到邊，縱向到底。從事宗教工作的同志要以“三個(gè)代表”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，努力鉆研宗教工作所需的各種業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高管理宗教事務(wù)、駕馭復(fù)雜局面的能力，有效克服對(duì)宗教事務(wù)不敢管、不愿管、不會(huì)管和推、拖、靠、繞的現(xiàn)象。 
    第六，加快培養(yǎng)愛國(guó)愛教、遵紀(jì)守法的中青年教職人員，解決后繼乏人的問題。有計(jì)劃地培養(yǎng)和教育年青一代的愛國(guó)宗教職業(yè)人員，是宗教工作一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，宗教教職人員后繼乏人的問題非常突出，缺乏一批政治素質(zhì)好、宗教學(xué)識(shí)高，能同黨親密合作的新的宗教界上層人士代表人物。針對(duì)存在的問題，需要做好以下幾項(xiàng)工作：一是針對(duì)目前伊斯蘭教界愛國(guó)宗教人士年齡普遍大的現(xiàn)狀，多方工作、動(dòng)員各門宦教派要盡快培養(yǎng)一批有宗教學(xué)識(shí)或有信仰基礎(chǔ)，愿意從事宗教事業(yè)的接班人，特別是年事已高的宗教上層人士在生前要完成接班工作。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要有組織的物色一批熱愛祖國(guó)、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并能聯(lián)系信教群眾的新的代表人物后備名單，并注意選拔一定數(shù)量的宗教世家代表人物。采取送到宗教院校和大專院校深造、進(jìn)修等切實(shí)可行的措施，對(duì)選拔的人物要給他們有意壓擔(dān)子，對(duì)表現(xiàn)好的可作適當(dāng)?shù)恼伟才牛攸c(diǎn)加以培養(yǎng)。二是進(jìn)一步加大對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)力度。每年要舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的政策觀念和法制觀念，動(dòng)員他們積極投身兩個(gè)文明建設(shè)。對(duì)于在民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的宗教教職人員和信教群眾要予以表彰，利用各種新聞媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡。三是要定期組織宗教界上層人士到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊他們的視野，增長(zhǎng)他們的見識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
    第七，高度重視門宦傳承問題，認(rèn)真做好交接班工作。中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)（2002）3號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》指出：“鞏固宗教制度民主改革的成果，堅(jiān)持廢除教主繼承、放阿訇、放口喚等宗教封建特權(quán)”。但從我州宗教工作的實(shí)際情況看，這個(gè)問題比較敏感，也比較特殊，大多因傳承問題引發(fā)矛盾。我們做好宗教工作，既要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針政策，又要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，將各門宦納入政府的管理，特別是要高度重視并認(rèn)真做好門宦傳承工作。針對(duì)目前各門宦主持人年事已高的實(shí)際，要提前介入，做好交接班工作，以免引發(fā)矛盾。條件成熟的，可組織宗教、伊協(xié)、鄉(xiāng)辦和本坊群眾代表參加的交接儀式，當(dāng)眾完成交接班工作。條件不成熟的，要由有威望的本坊群眾代表進(jìn)行推薦、協(xié)商，做好工作，做到絕大多數(shù)一致。
    第八，堅(jiān)持正面教育，疏導(dǎo)、化解矛盾的方針，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，隨時(shí)注意教派門宦中的新動(dòng)向和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，妥善處理突發(fā)性事件。要處理好教派門宦這類既敏感又屬熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，除了平時(shí)應(yīng)進(jìn)行超前研究，工作始終處于主動(dòng)外，至少應(yīng)該注意做到三點(diǎn)：一要善于發(fā)現(xiàn)問題，勤于思考，確立正確的認(rèn)識(shí)和明確的指導(dǎo)思想。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)問題，高度重視，及時(shí)向黨委如實(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委支持，把問題解決在萌芽狀態(tài)。在醞釀處理意見過程中，既要堅(jiān)持政策原則的堅(jiān)定性，又要講究策略方法的靈活性，千萬不能急躁，必須堅(jiān)持正面教育、疏導(dǎo)、化解矛盾的方法和原則，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，樹立正確的指導(dǎo)思想。對(duì)宗教糾紛處理的越早越好，出面處理的層次越低越好，嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，切實(shí)做到就地解決，不擴(kuò)大問題，不上交矛盾。要因勢(shì)利導(dǎo)，盡力縮小事態(tài)影響，緩和矛盾雙方的對(duì)立情緒，努力創(chuàng)造一個(gè)平順處理的氣氛。增強(qiáng)廣大信教群眾與黨和政府之間的相互理解與支持，待條件成熟，做到處理問題瓜熟蒂落，而不要消極防范，在拿不準(zhǔn)、沒把握的情況下主觀臆斷，錯(cuò)誤處置，激化矛盾；也不要久拖不決，等信教群眾找上門來，才管、才過問，既成事實(shí)，不得不承認(rèn)，甚至形成“大鬧”大解決，“小鬧”小解決，“不鬧”不解決的被動(dòng)局面。總之，處理矛盾糾紛，要做到急不得、慢不得、重不得、輕不得、硬不得、軟不得、近不得、遠(yuǎn)不得，掌握好火侯、尺度和時(shí)機(jī)。二是充分依靠少數(shù)民族干部，深入細(xì)致地做群眾的工作。在處理問題中，少數(shù)民族干部特別是少數(shù)民族群眾中有一定影響和威望的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部（包括退居二線的，有影響的原領(lǐng)導(dǎo)干部）和民族宗教界愛國(guó)上層人士具有特殊重要的作用，他們一般政治覺悟性較高，工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠從大局出發(fā)正確協(xié)助黨和政府開展工作。要充分信任和支持他們，放手讓他們出面做群眾的工作。當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦惺艿椒亲h責(zé)難時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分清是非，排除非議，態(tài)度鮮明地支持他們開展工作。三要充分發(fā)揮愛國(guó)宗教團(tuán)體和宗教人士的作用。愛國(guó)宗教團(tuán)體是我們黨和政府聯(lián)系廣大信教群眾的橋梁。充分依靠愛國(guó)宗教團(tuán)體的協(xié)助和宗教界人士的支持，是我們妥善處理好宗教熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和突發(fā)性事件的前提和條件。工作中應(yīng)分工協(xié)作，明確任務(wù)；大問題、大原則政府把握，宗教主管部門出面解決，站在第一線，宗教團(tuán)體積極協(xié)同配合，及時(shí)了解情況，分析動(dòng)態(tài)，掌握政策，積極建議，為黨委和政府的正確決策當(dāng)好參謀。
    第九，加強(qiáng)黨和政府對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好教派門宦工作的根本保證。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)宗教工作高度重視。 2001年12月，中央召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議，回顧總結(jié)宗教工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究和分析宗教工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，進(jìn)一步提高全黨對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》。在黨的十六大報(bào)告中，有四處提到宗教問題或宗教工作，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)宗教問題的重視和對(duì)宗教工作的關(guān)心，也充分表明了宗教工作已成為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》精神，加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把宗教工作列入黨委和政府的議事日程，正確處理中心工作和宗教工作的關(guān)系，經(jīng)常性地分析研究宗教問題，在具體工作的運(yùn)行過程中，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況把黨和國(guó)家的大政方針認(rèn)真地加以貫徹，加以落實(shí)，變成具體的行動(dòng)，化作看得見，摸得著的成果。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作聯(lián)系會(huì)議制度，公安、外事、土地、城建、新聞出版、文化、教育等有關(guān)部門密切配合，協(xié)同工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，四大班子共同抓，上下左右齊抓共管的工作局面。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和解決教派門宦內(nèi)部的問題，尤其要注意研究新情況，解決新問題。在處理宗教問題時(shí)，要公道正派，一碗水端平，不能偏三向四，要把工作做細(xì)，做扎實(shí)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，把問題了解、掌握在初始階段，化解、處理在萌芽狀態(tài)。
    第十，建設(shè)一支高素質(zhì)的宗教工作隊(duì)伍，是做好教派門宦工作的組織保障。教派門宦問題復(fù)雜、敏感。宗教工作說到底是做人的工作，是群眾性的工作，理論性、政策性都很強(qiáng)。因此，我們做好宗教工作，必須要把提高宗教工作隊(duì)伍的素質(zhì)，作為提高宗教工作水平、開創(chuàng)宗教工作新局面的基礎(chǔ)性工作，下大力氣抓好落實(shí)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下宗教工作的要求，具有很強(qiáng)的政治和大局意識(shí)、較高的理論政策水平、豐富的宗教專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)的宗教工作干部隊(duì)伍。
    黨的十六大和全國(guó)宗教工作會(huì)議為今后的宗教工作指明了方向，也使我們宗教工作者倍受鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的信心。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以十六大精神統(tǒng)攬宗教工作， 采取正確有效的工作方法，處理解決好教派門宦工作面臨的問題，開創(chuàng)宗教工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
                       （作者: 馬志雄  單位:  臨夏州民族事務(wù)委員會(huì)）