國家旅游局在給國務院《關于推進發展“紅色旅游”工作意見的報告》中提出推進發展“紅色旅游”的總體構想：即全面整合“紅色旅游”資源，大力構建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(點)，爭取5年后全國“紅色旅游”區(點)的年接待人數達1.5億人次、綜合收入380億元；10年后全國“紅色旅游”區(點)的年接待人數達3億人
次、綜合收入1000億元。

　　構建“紅色旅游”三大體系

　　（一）“紅色旅游”骨干體系

　　國家旅游局計劃用5年時間，在全國范圍內重點建設以10大“紅色旅游基地”、20個“紅色旅游名城”、100個“紅色旅游經典景區”為主體的“紅色旅游”骨干體系。

　　圍繞“紅色旅游”骨干體系的實施，加快建設旅游通道和交通體系。各地要提出配套搞好旅游交通建設的規劃，包括各“紅色旅游基地”內的“紅色旅游”區（點）之間都要通３級以上的公路，“紅色旅游基地”的中心城市與省會城市及鄰近旅游中心城市之間都要通２級以上的公路等。這項系統工程，爭取能在3年內完成。

　　該旅游體系的建設，同時整合了各方資源，將直接推進中西部旅游的發展，幫助老區人民脫貧致富。

　　（二）“紅色文化遺產”保護體系

　　盡快建設“紅色文化遺產”保護體系，將革命文物、文獻、建筑等“紅色文化遺存”強化保護，并參照對文化遺產地的保護辦法，對重大戰役、重大事件以及在民間留存的紅色文化，進行局部的原風貌保護；通過采用現代的景觀設計等手法，強化“紅色旅游”文化遺存保護的真實性和完整性，提高對游客的感染力。

　　（三）“紅色旅游”產品體系

　　加快“紅色旅游”產品體系建設，通過區域間的合作聯合推出“重走長征路”“戰地重游”“英雄城市游”“偉人故里游”等主題活動。今年下半年，各地要聯合推出“重走長征路”“戰地重游”“英雄城市游”“偉人故里游”等主題活動，并確保“紅色旅游”高起點、高質量、高水平開展。

　　紅色旅游的概念和界定

　　“紅色旅游”是指以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，實現學習革命歷史知識、接受革命傳統教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。

　　對“紅色旅游”資源的界定，是指中國共產黨成立以后、新中國成立以前，包括紅軍長征時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期等重要的革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神。從地域范圍上主要是指革命老區和紅軍長征線，但以長征沿線為重點。

　　推進“紅色旅游”意義重大，既是促進中國旅游業更大發展的一項重要舉措，又是弘揚民族文化、振奮民族精神的需要，也是發展、整合各方資源幫助老區人民脫貧致富的需要，更是推進中西部旅游、進一步增強中國旅游業發展后勁的需要。各級旅游行政管理部門要積極行動起來，認真協調配合各地發展和改革委員會、建設、交通、文化等部門，在全國“紅色旅游”總體規劃框架下，研究制定本地區“紅色旅游”工作方案。