當今世界，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游是人們尤其是21世紀的人們最為喜愛的休閑活動之一。一項消費意向調查結果顯示，排在第一位的是成為富翁，排在第二位的就是環游世界。旅游作為產業對經濟發展的貢獻也十分突出。旅游產業在我國雖屬新興產業，但已成為我國經濟發展的支柱性產業之一。

      旅游業是投入少、效益、創匯多、可帶動一些關聯產業的發展和增加就業，并促進國際經濟交往的產業。自1992年起，旅游業已成為世界規模最大的產業。不論從它的總入、就業、增值、投資和納稅等方面，旅游業發展對于世界和各國經濟的發展帶來了重大貢獻。

      報特約撰稿人 梁達

      我國旅游業發展迅猛

      經過近30年的發展，我國旅游業從無到有，從小到大，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，已經成為國民經濟中發展速度最快的行業之一。同時，我國旅游經濟活動對國民經濟發展的影響和旅游業在國民經濟中的地位也日益增強。

      2006年，我國旅游業繼續保持了良的發展勢頭，各項經濟指標均創歷史新高，入境旅游、國內旅游和出境旅游三大市場均取得了長足發展。其中，全年旅游總人數達到15.5億人次，旅游總入8935.5億元人民幣，分別較上年同比增長13.9%和16.3%。中國入境旅游者中過夜人數達到4991萬人次，增長6.6%。國際旅游外匯入339.5億美元，增長15.9%。國內出境人數達3452萬人次，增長11.3%。國內出游人數達13.9億人次，增長15%；國內旅游總入6230億元，增長17.9%。

      在入境旅游方面，我國已成為世界上最具生機活力和安全的旅游目的地，入境旅游的快速發展，使我國旅游業的國際地位不斷提升。2006年，我國共接待入境旅游者1.25億人次，入境過夜旅游者4991萬人次，分別較上年增長3.9%和6.6%；國際旅游入達到339.5億美元，較上年增長15.9%。

      在國內旅游方面，旅游黃金周制度的實行，使我國已擁有世界上規模最大的國內旅游市場。2006年，我國國內旅游人數達到13.9%億人次，較上年同比增長15%；國內旅游入達6229.7億元人民幣，較上年同比增長17.9%。

      在出境旅游方面，我國已成為亞洲最大的客源輸出國。2006年，我國出境總人數達到3452.4萬人次，較上年同比增長11.3%。

      2007年以來，我國旅游業繼續高歌猛進，保持了較快發展勢頭。最新統計數據顯示，今年1-5月，我國旅游外匯入148億美元（同比增長13.08％）。春節和“五一”兩個黃金周旅游接待人數和旅游入分別同比增長20.9％和23.2％。預計全行業到今年年底將努力實現旅游外匯入370億美元、旅游業總入10000億元。根據世界旅游組織預測，到2015年中國將成為全球最大的入境旅游國和第四大出境旅游國。

      旅游業動經濟發展三大作用不可忽視

      旅游產業在我國國民經濟中的地位不斷得到鞏固和提高，在國際多雙邊各種交流交往中扮演著越來越重要的角色，已實現了從旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越。在我國大多數地區，旅游業已成為拉動經濟發展的支柱產業、優勢產業或先導產業。旅游業對我國經濟發展的作用也日益顯著和深遠。

      第一，旅游業具有較的經濟效益。與其他產業相比，旅游業具有“投入少、產出高”等優勢。以我國為例，除國家對旅游業的投資外，主要靠自身較的經濟效益實行滾雪球式的積累，我國在“七五”期間，旅游業的投入產出之比為1：4.6，旅游投入與旅游創匯之比為1：2.03，換匯成低。

      同時，旅游業是創造高附加值的產業，全球旅游業每年所創造的附加價值一直處于穩定增長的狀態，它的增值水平明顯高于其他產業。例如，美國旅游業年平均增值為3300億美元，農業為900億美元，汽車工業為550億美元，金屬工業為400億美元。其他發達國家如德國、法國、英國、日等亦都如此。此外，旅游業是各國財政中的主要納稅產業。1990年世界旅游業提供稅2510億美元，占全球企業直接和間接稅的5.6％。

      由右表顯示，入境旅游人數、國內旅游人數、國內出境旅游人數、國際旅游外匯入和國內旅游總入等指標來看，都說明了目前中國的旅游業在為國家財政積累和創外匯中都起到了重要作用。

      第二，發展旅游業可帶動其他關聯產業的發展，并增加就業崗位。由于旅游業是綜合性很強的行業，其經營范圍涉及國民經濟的許多部門，因而發展旅游業，首先使許多其他有關聯的產業都隨之得到發展。據測算，旅游入每增加1元,第三產業產值相應增加10.2元之多。

      其次，擴大了社會就業機會。旅游業涉及飲食、娛樂、商業、交通等高度勞動密集型的許多行業，因而旅游業每增加1個直接就業人數，就可增加有關聯的間接就業人數5個以上。1990年，旅游業約有11800萬個就業崗位外，并為全世界提供了570萬個就業崗位，占全球當年新增就業人員的6.5%；1990年至1993年，旅游業就業人數的增長速度高于50%，也刺激了關聯產業的發展。

      再次，由于旅游業具有良的經濟效益，使它成為包括外資在內的投資熱點，1990年世界旅游業共投入資金3510億美元,占全球投資總額6.7%，有助于世界經濟的繁榮。

      第三，促進國際經濟合作的加深和世界經濟的增長。通過國際旅游的頻繁交往，加深各國間的經濟生活聯系和相互合作。不僅動旅游及其相關聯產業的發展，并帶動一系列經濟上的連鎖反應。例如從其他產業中采購原料設備、購入先進技術、利潤和員工入的增長和消費等等，使旅游業成為全世界規模最大的產業，其貢獻已超過其他各個工業部門，從而有助于世界國民經濟及其總產值的不斷增長。

      旅游業可持續發展面臨五大主要問題

      當然，我國旅游業發展所面臨的實際環境問題也不容樂觀，在一些地區，生態破壞和環境污染的影響甚至限制了旅游業的進一步發展。

      第一，掠奪性地開發旅游資源，破壞了部分資源。我國一些原始旅游風景由于嚴重砍伐，致使一些動物消失。目前，有許多國內外房地產、旅游開發商加速擠占一些湖泊水面，造成景區面積萎縮。還有一些地區為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館、飯店、療養所和培訓中心，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工業和商業，破壞了旅游資源。這實質上危害了當地經濟的可持續發展。

      第二，惡化了一些旅游城市的生態環境。旅游業發展興旺，增加了旅游接待地的流動人口。旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染的加劇，相當一部分熱點旅游區污染嚴重，如水體污染、空氣質量下降、局部生態環境受到破壞及旅游資源受損等。另外，旅游接待地“人滿為患”的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔，如水、電和交通等需求量急增導致供應不足。

      第三，旅游者環保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。例如，旅游區環境衛生狀況較差，區內垃圾隨意拋灑堆積，污水和污物隨處可見；不時發生人們在旅游景點隨意觸摸攀爬名勝古跡或在部分古跡上亂刻亂畫，這些都嚴重威脅了名勝古跡的來風貌和存在壽命。更有少數旅游者在旅游區內狩獵、采集、露營和野炊等，這不僅加重了旅游區的生態負擔，還可能造成物種稀少甚至滅絕，最終會嚴重破壞導致旅游區平衡。此外，素質偏低的旅游者在旅游活動中的不明消費也會對旅游環境、設施等造成損害。

      第四，旅游資源管理體系不完善，旅游景點“超負荷”工作屢見不鮮。主要表現為旅游開發建設項目與旅游區整體環境不協調，一些熱點旅游區超規模接待游客，旅游區人滿為患，擁擠不堪,旅游氣氛喪失，將風景名勝資源的保護向難以承受的風險之中。

      第五，服務質量不高。長期以來，我國的旅游服務業，經營國際旅游業務因受國家高度保護的影響，經營國內旅游業務因缺少各種設施和訓練有素的專業人員，以致服務質量普遍低下，導游素質差。在管理方面，如對酒摟餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對外籍和港臺游客亂費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。

      產生上述問題的主要原因：一是國家投資少造成旅游設施和基礎設施落后。由于財政困難，我國對旅游設施的物質投入少，基上是貫徹“以旅游養旅游”的方針，花錢多的項目上不去，只能“因陋就簡”，以至于設施不全。

      二是旅游市場長期受國家的高度保護，始終處于封閉狀態。由于旅游業是一個投入少、利潤高、創匯多的行業，國家以壟斷手段實行保護，如對作為旅游業龍頭的旅行社不準外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨資方式經營，導致旅游市場迄今為止仍處于封閉狀態。

      三是旅游業組織結構不合理，缺乏市場競爭機制。在國家高度保護下，國有企業享有經營特權，缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現象，旅游企業沒有真正走入市場，成為自主經營、自負盈虧的實體，制約企業的自我發展。同時，由于我國在財政制度上各地分灶吃飯，地區間在為數不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復建設，并實行地方保護主義。在這種情況下，更使旅游業分散競爭力，在國際旅游市場的激烈競爭中顯得軟弱無力。

      我國旅游業發展前景樂觀，商機無限

      隨著我國旅游業對外開放步伐的加快，目前我國已經成為亞洲地區快速增長的新興客源輸出國，我國政府批準開放的、中國公民自費組團可以前往旅游的國家和地區越來越多，旅游業實現了從旅游資源大國到亞洲旅游大國的轉變。未來20年，我國將努力實現從亞洲旅游大國向世界旅游強國的跨越；世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一位的旅游目的地國家和全球第四位客源輸出國。

      第一，人民幣持續升值的趨勢，給我國的旅游業帶來機遇。人民幣升值意味著我國經濟實力增強，百姓的消費水平也將隨之提高，此時正是擴大出境游規模和數量的時機。一方面，越來越多的中國人走出國門旅游，實際上是在向世界宣告中國經濟的發展越來越迅速，這在一定程度上將提升中國的國際知名度；另一方面，出境游火爆，說明了普通居民的消費意愿已提高，這有利于扭轉我國居民的消費意識、提升消費在我國經濟發展中的比重及動我國經濟的持續發展。

      第二，居民入水平不斷提高，為旅游業的發展提供了經濟基礎。1998-2006年，城鎮居民人均可支配入年均增長8.9％，農村居民人均純入增長4.9%，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額年均增長15%。入水平的穩步提高，直接對旅游市場形成較強的消費能力，以及為行業的快速發展提供了前提條件。在一部分先富人群的帶動下，人們的旅游消費意識和愿望也就隨之而產生；先富起來的人群能夠進行國內遠程旅游和出國旅游，而越來越多的人有了旅游消費的條件，進行近程和低消費支出的旅游。

      第三，居民消費觀念的轉變，為旅游業的快速發展提供保證。近幾年我國城鄉居民消費觀念有了大的轉變，人們舍得花錢外出旅游和休閑觀光。當人們已經不為溫飽而奔波并有了“閑錢”可供支配時，包括消費方式在內的人們生活方式就會發生重大轉變，其中旅游消費增加就是一個突出表現。值得一提的是，農民旅游熱方興未艾，將旅游向一個新的高度。因此，農村居民旅游需求的有效激發是未來國內旅游入保持快速增長的重要途徑。

      第四，隨著旅游者素質的提高，旅游消費層次將不斷提高，旅游消費將更體現個性化趨勢。一般的觀光旅游將逐步減少，高層次的化旅游以及其他一些有特色的旅游將越來越多，旅游的化內涵將越來越豐富。消費個性化將日益顯現也是旅游消費發展的一大趨勢。

      第五，旅游消費品數量將會增多，品質提高，有特色的旅游商品將逐步增加。現代人景觀開發不足，生態旅游消費產品短缺問題也十分突出，向旅游者提供更多參與型、休閑型以及人和生態兼有型的優質旅游產品，將是我國旅游資源和產品開發一個突出的問題和重要的發展方向。

      第六，隨著旅游者法制觀念的增強，旅游消費市場將更加規范。但是限于無專門旅游大法管理，執法體制尚未理順，在一定時期內，旅游投訴與糾紛仍將有增無減。旅游消費中的不規范現象也不是短期內可以根除的。

      第七，奧運等活動將引領旅游業快速增長。隨著2008年奧運會、2010年世博會、2010年廣州亞運會的相繼舉行，來華旅游人數將激增，將會掀起中國旅游的高潮。

      總之，旅游業是充滿生機和活力的朝陽產業，旅游消費即將成為我國的消費熱點和新的經濟增長點。發展化品位高的旅游消費，有利于提高消費質量，促進人的身心健康和全面發展，促進社會主義市場經濟的健康發展。

      旅游人數和旅游收入

      指 標 單 位 1990年 1995年 2000年 2003年 2004年 2005年 2006年

      旅游人數

      入境旅游人數 萬人次 2746.2 4638.7 8344.4 9166.2 10903.8 12029.2 12494.2

      國內旅游人數 億人次 2.8 6.3 7.4 8.7 11.0 12.1 13.9

      國內居民出境人數 萬人次 452.1 1047.3 2022.2 2885.0 3102.6 3452.4

      旅游收入

      國際旅游外匯收入 億美元 22.2 87.3 162.2 174.1 27.4 293.0 339.5

      國內旅游總收入 億元 170.0 1375.7 3175.5 2442.3 4710.7 5285.9 6229.7